Il Consiglio comunale di Siena si è riunito oggi, venerdì 17 maggio 2024 alle ore 9, nella sala del Capitano del Popolo del Civico Palazzo.
Di seguito l’elenco dei lavori del Consiglio comunale di Siena in continuo aggiornamento.
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I lavori del Consiglio comunale di Siena di venerdì 17 maggio 2024
Il Consiglio Comunale approva le controdeduzioni alla variante normativa al Piano operativo
Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, le controdeduzioni alla variante normativa al Piano operativo. L’atto ha ricevuto diciannove voti favorevoli, cinque voti contrari e tre astenuti dei ventisette consiglieri presenti.
In particolare il Consiglio Comunale ha analizzato le osservazioni pervenute e i relativi punti, per un totale di oltre sessanta, approvando le controdeduzioni in base ai pareri (accoglibile, parzialmente accoglibile, non accoglibile, non pertinente) derivati dalle valutazioni della Direzione territorio del Comune di Siena. Durante i lavori preparatori del Consiglio Comunale è stato concordato, per snellire le operazioni della seduta, di effettuare un’unica discussione dell’atto, riservando ai singoli consiglieri lo spazio per argomentare un eventuale voto in disaccordo rispetto al parere espresso sulle stesse controdeduzioni in sede di dichiarazione di voto.
Da parte dei soggetti interessati a osservare sono pervenuti rilievi soprattutto in merito alle fonti rinnovabili e in e, in particolare, sull’estensione dell’utilizzo dei pannelli fotovoltaici a tutto il territorio comunale. La variante normativa già ha allargato il perimetro di possibile installazione, l’amministrazione comunale ha deciso di ampliare ulteriormente tale perimetro inserendo anche la possibilità nell’area dello stadio “Artemio Franchi”. Si è ritenuta tale zona, infatti, come “energivora”, con bisogno di fonti alternative in quanto impiantistica sportiva di primaria importanza. Per quanto riguarda invece il centro storico, sito patrimonio Unesco e ad altissimo valore culturale e artistico, l’attuale tecnologia non permette di conciliare l’installazione di pannelli con la tutela di tale patrimonio, che l’amministrazione comunale ha deciso dunque di preservare in maniera stringente. L’utilizzo dei pannelli sarà comunque subordinato sempre alla concessione paesaggistica da parte della Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio, che ovviamente per ciascun intervento deve essere obbligatoriamente interpellata.
Alcune osservazioni sono state ritenute “non pertinenti”, perché contestualizzabili nel prossimo Piano strutturale, per cui si è trattato di atti rimandati all’approvazione dello stesso piano. Altre hanno richiesto la modifica degli interventi realizzabili in un singolo edificio, considerando il valore storico dello stesso e allegando relativa documentazione di ricostruzione storica. Altre osservazioni sono state dichiarate “non accoglibili” poiché necessitavano di una trasformazione grafica dell’intervento. In alcuni casi non è stata consentita la trasformazione dei manufatti in territorio agricolo a destinazione residenziale modifica dei manufatti: per il momento è stato ritenuto sufficiente l’allargamento di tale trasformazione nei così detti “Filamenti del territorio aperto” e quindi lasciare il territorio diffuso ad un’analisi più approfondita da effettuare anch’essa nel Piano strutturale. I filamenti sono le zone che non sono aperta campagna, ma in prossimità del territorio urbanizzato.
Come previsto dalla normativa, tutti gli atti relativi alla variante sono pubblicati nell’apposita sezione del sito web del Comune di Siena (www.comune.siena.it). Sempre secondo la normativa, l’amministrazione comunale dovrà provvedere all’invio alla Regione Toscana e alla Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio per le province di Siena, Grosseto e Arezzo della delibera di adozione, al fine dell’indizione della Conferenza paesaggistica. A seguito delle risultanze della stessa conferenza, gli atti torneranno in Consiglio Comunale.
Trasporto pubblico locale, approvato un aggiornamento delle risorse a carico del Comune di Siena
Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato, nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, una delibera riguardante l’aggiornamento del contributo a carico del Comune di Siena previsto dalla delibera del Consiglio Comunale numero 134 del 5 giugno 2012 relativa alla “Gara regionale trasporto pubblico locale anni 2013-2022” in seguito alla stipula del contratto di concessione del servizio Tpl ad Autolinee toscane a partire dal primo novembre 2021. L’atto è stato approvato all’unanimità da parte dei ventotto consiglieri presenti.
Nel documento si prende atto che, a seguito della fuoriuscita della rete debole dal lotto unico regionale a partire dal primo novembre 2023, la quota parte del contributo a carico del Comune di Siena relativa alla rete extraurbana a domanda debole deve essere trasferita alla Provincia di Siena in luogo della Regione Toscana. Nelle premesse dell’atto, infatti, si specifica che il Comune di Siena ha già trasferito alla Regione Toscana 2 milioni 370mila euro nell’anno 2022 e 2.405.222,95 euro nell’anno 2023, oltre a 7.174,02 euro alla Provincia, per un totale di 2.412.396,97 euro, risorse impegnate in apposito capitolo del bilancio comunale.
Il Consiglio ha quindi deliberato di approvare l’articolazione pluriennale del contributo a carico del Comune di Siena, escluse le risorse relative ad eventuali servizi aggiuntivi, per la rete urbana e quota parte del servizio extraurbano. Nel testo della delibera si dà atto che il primo novembre 2023 è iniziato il tempo contrattuale “T2”, che prevede la presa in carico da parte dell’amministrazione provinciale di Siena del servizio Tpl extraurbano a domanda debole; inoltre, a seguito della fuoriuscita della rete debole dal lotto unico regionale a partire dal primo novembre 2023, la quota parte del contributo a carico del Comune di Siena relativa alla rete extraurbana a domanda debole sarà trasferita alla Provincia di Siena anziché alla Regione Toscana. La delibera prevede infine che, qualora fosse necessario apportare, per esigenze del servizio o motivi di sicurezza, modifiche alle linee attualmente programmate che comportino un incremento delle percorrenze, dovranno essere previste ulteriori risorse rispetto a quelle fino ad ora quantificate.
Organo di revisione economico-finanziario, approvate le nomine
Il Consiglio Comunale di Siena nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, tramite scrutinio palese, ha eletto Antonella Tomei come presidente dell’Organo di revisione economico-finanziario dell’ente. Sono state approvate anche le nomine di Enrico Pecchia e Giovanna Evangelista, estratti con sorteggio dalla Prefettura (come prevede la normativa) quali altri membri dell’Organo di revisione. L’elezione del presidente ha ricevuto ventidue voti favorevoli e quattro astensioni da parte dei ventotto consiglieri presenti. La nomina del collegio ha avuto una votazione analoga.
I tre membri in carica dell’Organo di revisione erano in scadenza al 27 maggio 2024, e ai sensi di legge l’amministrazione comunale ha comunicato alla Prefettura di Siena l’imminente cessazione (non è stata richiesta la proroga). Lo scorso 8 aprile la Prefettura ha proceduto all’estrazione a sorte, tramite il sistema informatico predisposto dal Ministero dell’Interno, dei due nominativi destinati all’organo di revisione del Comune di Siena: Enrico Pecchia e Giovanna Evangelista. Entrambi hanno accettato l’incarico. La Prefettura ha contestualmente trasmesso un altro elenco contenente i revisori non estratti nel sorteggio, fra cui selezionare (con votazione a maggioranza assoluta) il presidente dell’Organo.
Tari 2024, approvati il piano economico finanziario e le tariffe
Esenzione dalla tassa per le famiglie più fragili
Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, il piano economico finanziario del servizio rifiuti per l’anno 2024 ai fini Tari, oltre che le tariffe e scadenze di pagamento 2024 proposte da Sigerico Spa. L’atto relativo al piano economico finanziario ha ricevuto ventuno voti favorevoli, un voto contrario e nove astenuti dei trentuno consiglieri presenti.
Nel documento si spiega che la competenza in materia di approvazione del Piano economico-finanziario (Pef) del servizio rifiuti di ogni Comune è assegnata all’Autorità nazionale Arera, che approva il Pef predisposto dall’ente territorialmente competente, le cui funzioni nell’ambito Ato Toscana Sud sono esercitate dall’Autorità d’Ambito.
Il valore del Piano economico finanziario rilevante a fini Tari 2024 segna rispetto al 2023 una variazione percentuale del 4,90 per cento ed ammonta a 13.913.601mila euro, effetto principalmente degli aumentati tassi di inflazione fissati dall’aggiornamento del metodo tariffario Arera, mitigati dal limite alla crescita introdotti per assicurare la sostenibilità dei corrispettivi all’utenza.
L’atto sulle tariffe 2024, ha invece ricevuto ventuno voti favorevoli, sei voti contrari e quattro astenuti dei trentuno consiglieri presenti.
Le principali modifiche, rispetto all’anno 2023, sono dovute a una diversa ripartizione, nel Pef, della somma a copertura dei costi variabili e dei costi fissi. Si riscontra pertanto per le utenze domestiche una diminuzione delle aliquote sia della parte fissa quanto della parte variabile che dovrebbe portare ad una variazione in diminuzione della bolletta 2024, rispetto all’anno precedente, del 0,11/0,32 per cento. Per le utenze non domestiche si registra invece una diminuzione consistente pari al 33,31 per cento delle aliquote della parte fissa e un incremento del 7.44 per cento delle aliquote della parte variabile, che dovrebbe portare ad una variazione in aumento della bolletta 2024, rispetto all’anno precedente, intorno all’1 per cento. Questa sostanziale invarianza delle bollette rispetto all’anno precedente, nonostante l’aumento del Pef 2024 per effetto di un considerevole aumento dei costi dovuti all’inflazione, deriva anche da un importante lavoro di lotta all’evasione e all’elusione svolta dalla società Sigerico su mandato dell’Amministrazione comunale.
Nel documento si riportano le date di scadenza del versamento della Tari 2024: 1 luglio 2024, prima rata e data di scadenza in un’unica soluzione, 30 settembre 2024 seconda rata, 2 dicembre 2024, terza rata. Stabilita l’esenzione dalla tassa per le utenze domestiche nelle situazioni di disagio economico, dietro presentazione di richiesta del contribuente, per le abitazioni occupate da famiglie con Isee fino a seimilacinquecento euro. Esenzione dalla tassa anche per le occupazioni occupate da una sola persona ultrasettantenne con reddito Isee inferiore a settemilacinquecento euro.
Programma delle opere pubbliche 2024-2026, approvata la prima variazione
Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, alcune modifiche al programma triennale delle opere pubbliche e al programma triennale degli acquisti di beni e servizi. L’atto ha ricevuto diciannove voti favorevoli, sei contrari e un’astensione da parte dei ventisei consiglieri presenti.
Sulla base delle richieste pervenute dalle direzioni e dagli uffici dell’area tecnica, si è dato inizio alle procedure per la variazione al bilancio di previsione 2024-2026 e, in concomitanza, per la variazione del programma triennale dei lavori pubblici 2024-2026. L’amministrazione ha, contestualmente, deciso di modificare la priorità assegnata a vari interventi presenti nello strumento di programmazione attualmente vigente, per rendere il piano triennale più aderente alle attuali possibilità di spesa del Comune. Questa prima variazione al programma triennale dei lavori pubblici 2024-2026, che era stato approvato nella seduta del Consiglio Comunale del 29 dicembre, è stata elaborata ai sensi della normativa vigente, separando gli interventi di importo pari o superiore alla soglia di 150 mila euro, stabilita dal nuovo “codice degli appalti” (decreto legislativo numero 36 del 2023), da quelli di importo inferiore.
La variazione riguarda principalmente: l’aggiunta di uno o più lavori in conseguenza di atti amministrativi adottati a livello statale o regionale; l’aggiunta di uno o più lavori per la sopravvenuta disponibilità di finanziamenti all’interno del bilancio non prevedibili al momento della prima approvazione del programma, comprese le ulteriori risorse disponibili anche a seguito di ribassi d’asta o di economie; l’anticipazione della realizzazione, nell’ambito dell’elenco annuale di lavori precedentemente previsti in annualità successive; la modifica del quadro economico dei lavori già contemplati nell’elenco annuale, per la quale si rendano necessarie ulteriori risorse; la cancellazione di uno o più lavori già previsti nell’elenco annuale.
Con la variazione approvata dal Consiglio, entrano a far parte del programma triennale alcuni nuovi interventi, che vanno quindi ad aggiungersi alle opere già presenti nel piano approvato a dicembre 2023: la riqualificazione delle serre comunali poste in strada del Rastrello, zona “la Lizza – Fortezza”; i lavori di riqualificazione funzionale ed efficientamento energetico della pista polivalente “Engels Lambardi” di Colonna San Marco; i lavori di riqualificazione del campo di calcio di via Milanesi, riguardanti la sostituzione del manto di gioco in erba artificiale e altre opere di completamento; i lavori di completamento dell’impianto sportivo di Taverne d’Arbia riguardanti la realizzazione di un parcheggio, l’efficientamento energetico dell’impianto di illuminazione e altre opere esterne; i lavori di completamento dell’impianto sportivo di Taverne d’Arbia riguardanti la realizzazione di tribune; gli interventi di adeguamento statico e antisismico della scuola dell’infanzia “Asilo Monumento” in viale Rinaldo Franci e la riqualificazione degli ambienti interni (bagni, atrio) e degli spazi eterni adibiti a giardino; gli interventi di manutenzione straordinaria dei collettori di fognatura delle acque meteoriche poste nel Comune di Siena; il primo lotto degli interventi di restauro dei paramenti murari della Fortezza Medicea; gli interventi di restauro della Torre del Mangia; il recupero di locali per nuovi uffici all’interno del complesso museale del Santa Maria della Scala.
Il Consiglio Comunale approva una variazione al bilancio di previsione
Il Consiglio Comunale di Siena ha approvato nella seduta di oggi, venerdì 17 maggio, una variazione al bilancio di previsione 2024-2026, ai sensi dell’articolo 175 del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (Tuel). L’atto ha ricevuto ventuno voti favorevoli, otto contrari e un astenuto dei trenta consiglieri presenti.
L’amministrazione comunale ha iscritto, nella parte corrente del bilancio, una previsione di maggiori entrate per l’anno 2025 dal canone unico patrimoniale, stimato precedentemente in maniera cautelare, mentre per il 2024 si rende necessario un aggiustamento tra i capitoli degli stessi centri di responsabilità, pertanto in linea con la destinazione che era stata precedentemente individuata, al fine di garantire l’espletamento dei servizi e delle attività fondamentali. E’ stato, inoltre, necessario iscrivere in entrata e in uscita il contributo erogato dalla Fondazione Monte dei Paschi di Siena denominato “Si Siena sociale 2.0”.
Nella parte capitale del bilancio, invece, sono da iscrivere le variazioni al Documento unico di programmazione (Dup) 2024-2026 e al programma degli acquisti di beni e servizi, approvate durante il Consiglio odierno con atto separato. Queste modifiche comportano una variazione complessiva di 27.864.271,96 euro, di cui 17.313.254,20 relativi al 2024; a questi impegni di spesa si aggiungono alcuni interventi per lavori inferiori ai 150 mila euro (per i quali, in base alla normativa vigente, non è necessaria una gara d’appalto) per 885.104,95 euro. Il totale complessivo del 2024, pari a 18.168.359,15 euro, è finanziato dall’accensione di mutui per 13 milioni 541 mila euro: 3 milioni 300 mila con l’Istituto per il credito sportivo e 10 milioni 241 mila euro con la Cassa depositi e prestiti o altro istituto. La differenza, pari a 4.627.359,15 euro, sarà finanziata tramite l’avanzo destinato, tramite l’avanzo vincolato e tramite la competenza dell’anno per gli oneri urbanistici. Il Comune di Siena rientra pienamente nei parametri di legge previsti per l’accensione dei mutui, che possono essere contratti quando la corresponsione annua degli interessi non determina un impegno di spesa superiore al dieci per cento delle entrate presenti ai primi tre titoli del penultimo rendiconto (in questo caso, quello del 2022). Prima della variazione, l’indice del Comune di Siena era pari all’1,64 per cento; dopo le modifiche approvate oggi, con i nuovi finanziamenti, sarà pari all’1,98 per cento.
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